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转“危”为“机”:韩国出台新冠肺炎刺激政策,推动经济绿色化

韩国在遏制新冠肺炎大流行方面采取的相应措施使民众相较于其他大多数国家而言能维持更加正常的生活,因此受到了广泛赞誉。而文在寅总统所领导的新政府,其一大标志性政策则让韩国从亚洲国家中脱颖而出:成为第一个承诺在2050年实现净零排放的亚洲国家。

这一大胆的承诺使韩国与欧盟以及英国有了一致的目标。无形中,它也向中国、印度和日本等亚洲其他主要经济体发出了挑战,要求它们以相近的勇气,制定出一条摆脱现有能源结构的发展道路。现有结构虽在近几十年推动了前所未有的增长,但同时也加速了气候变化。

为重振遭受新冠肺炎打击的经济,各国政府纷纷制定金融支持计划。但是,我认为在摆脱经济困境的同时,不应忽视气候危机和绿色转型。投资者团体AIGCC也向G20国家发出警告,担心经济复苏计划中的大量基础建设以碳密集型经济活动为主,加剧系统性气候风险,并使经济承受不断升级的冲击。

韩国的计划包括对可再生能源进行大量投资,征收碳税,并逐步取消公共机构对国内外煤炭的融资等。同时,韩国还将建立地区能源转型中心,以支持工人过渡到更具可持续性的行业中就业。虽然实施的时间表尚未敲定,但文在寅总统所在的民主党已承诺制定一个中长期路线图,以实现其2050年的目标。韩国“绿色新政”是其新近宣布的经济刺激计划的一部分,该计划总计将花费约1100亿美元来避免经济衰退,而韩国则可以通过绿色债券市场的扩张而较为容易地筹集到“绿色新政”所需的资本。

对于世界上第十二大经济体,同时也是第七大碳排放国的韩国来说,这显然只是进程的开始。[1]韩国共有60座燃煤电厂,另有7座在建,约占其能源结构的40%。而韩国并未宣布何时完全退出煤电,也尚未对其2030年减排目标进行修订,即将排放量较预期水平减少37%,而这个目标已被广泛认为缺乏野心。[2]但韩国迈出了摆脱煤炭依赖的第一步,并鼓励其他亚洲国家采取类似行动,这一点值得高度赞扬。

证据表明,与整体经济相比,绿色经济中的就业岗位将提供更好、更公平的薪酬。例如,布鲁金斯学会(Brookings Institution)2019年的一项研究发现,美国清洁能源行业工人的平均时薪比全国水平高8%-19%。该研究还发现,清洁能源行业收入较低的工人每小时的收入仍比其他工作高出5-10美元。[3] 

政府政策和投资对确定国家经济低碳发展的方向至关重要,但私营部门也需要在技术上投入巨额资金,以帮助实现“巴黎协定”的目标:将全球平均气温较工业化前水平上升的幅度控制在2摄氏度或以内。

如果更多的亚洲经济体采取与韩国相同的行动,那么未来几年将需要数千亿美元的投资,而这种投资需求已经可以通过区域内对绿色债券市场得到满足。

气候债券倡议组织(Climate Bonds Initiative)的数据显示,2019年亚太地区占全球绿色融资总额的四分之一,达到2580亿美元;而在新冠肺炎流行之前,该组织曾预测2020年亚太地区绿色融资将实现快速增长。[4]今年以来,由于市场动荡,亚洲绿色债券发行量已经放缓,但在4月中旬,韩国进出口银行(Export-Import Bank of Korea)发行的7亿欧元的绿色债券,为全球绿色债券的发行注入了新的动力。

韩国进出口银行的绿色债券吸引了不少全球的大型机构投资者,认购额逾30亿欧元,这表明全球需求的将持续发力,支持亚洲经济的可持续转型。

我相信,如果有更多国家接受韩国的挑战,市场对绿色债券的需求将继续支撑整个亚洲地区的投资需求——尤其是在全球可持续投资的资产管理规模已超过30万亿美元,并且在新冠肺炎期间持续增长的情境下。

毫无疑问,我们正面临着前所未有的健康危机。但是,COVID-19危机与气候和生物多样性危机息息相关。科学家也多次警告,预言气候变暖将引起更多的传染性疾病和病毒爆发。别忘了,我们的健康取决于一个健康的地球。我们应该转“危”为“机”, 在制定复苏计划时,亚洲国家应当优先考虑可持续发展,加快低碳绿色转型,以减轻气候风险、创造就业机会,找到实现净零排放的道路。

作者:黄超妮 法国巴黎银行环球市场亚太区可持续金融主管;香港绿色金融协会副会长兼秘书长

[1]https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?most_recent_value_desc=true&view=map

[2]https://www.climatechangenews.com/2020/04/16/south-korea-implement-green-new-deal-ruling-party-election-win/

[3]https://www.brookings.edu/research/advancing-inclusion-through-clean-energy-jobs/

[4]https://www.climatebonds.net/files/reports/2019_annual_highlights-final.pdf

[责任编辑:姜楠]

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